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加强领导集中精力依法圆满完成村委会换届选举工作

来源：本站原创作者：县人大常委会主任徐才印发布时间：2008年05月08日

今年是全县第八届村民委员会集中换届年。搞好村民委员会换届选举工作，是完善村民自治，推进基层民主政治建设的一件大事，对于推动农村经济和社会发展，维护社会稳定，有着十分重要的意义。目前，全县完成换届选举的村委会总数已超过80%。但从调研了解的情况看，与前几届相比较，今年村委会换届选举工作面临不少新情况、新问题。对此，各镇乡、街道要引起足够重视，加强领导，精心组织，集中力量，努力做到五个“到位”，争取早日全面依法完成全县村委会换届选举工作。

1、加强领导，选前准备工作必须到位。各镇乡、街道要继续加强对换届选举工作的统一组织、指导和监督。首先，要做到“五个摸清”：即摸清各村的村民小组数、户数、人口数、选民数；摸清各村长期外出村民数；摸清现任村班子的状况；摸清干群对换届选举的思想动态和主要反映；摸清各村宗族、宗派、宗教组织的活动情况及可能对选举造成的影响。其次，要根据调查了解到的情况，按照有关选举法律规定要求，制定具体的选举工作预案，做到一村一案、一村一策。再次，要进行村财务审计。对情况复杂的村，在换届选举之前，要组织对村委会的财务情况进行统一审计，并向全体村民公告，接受群众监督，村民无异议再进行选举。

2、加强宣传，教育培训工作必须到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，不断增强干部群众的民主意识和法制观念，真正把那些公道正派，能依法办事，带头实干，热心为群众服务的人选进村民委员会。同时要加强农村基层干部的业务培训。从前一阶段的工作情况看，个别镇乡、街道干部对换届选举工作认识还不足，重视还不够，特别是对少数问题较多、情况复杂的村了解不深，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。对此，各镇乡、街道要加强对选举工作人员的业务培训，认真学习掌握“一法两办法”，提高他们的业务水平和应对能力，使他们在实际工作中能做到解释政策到位，指导选举有力，处理问题及时，促进换届选举工作的顺利实施。

3、加强指导，选举操作程序“四关”必须到位。各镇乡、街道对尚未完成的情况复杂村，选举时间尽量错开，要组织精兵强将，集中力量，一个村一个村进行。在具体工作中要注意把握四个关键环节：一是把好村民选举委员会推选关。村民选举委员会成员一旦被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会职务即自行终止。二是把好选民登记关。要防止漏登、错登、重登，保证选民登记的准确性。三是把好候选人产生关。村选举办法要事先确定候选人的具体条件。村民委员会成员候选人要由村民直接提名，按得票多少的顺序张榜公布，任何组织或个人不得随意调整或者变更。四是把好投票选举关。要坚持“两个过半”原则，动员、组织选民亲自投票。选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场宣布。这里要特别注意三个问题：一个是委托投票。另一个是流动票箱。再一个是另行选举。总之要通过规范程序，实现选委会组成公开、选举日公开、选民登记榜公开、候选人公开、选举结果公开，切实做到法律规定的步骤一个不少，群众应有的权利一个不留，保证选举程序依法、合法、有效。　　　

　4、加强监督，查处违法行为必须到位。县选举工作领导小组要深入各镇乡、街道，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理。要通过镇乡、街道指导机构的行政监督、村民选举委员会的组织监督、候选人的相互监督、选民的自发监督，使村委会选举依照法律程序进行，按照法律法规办事，维护村民依法行使民主的权利。对以暴力、威胁、贿赂等违法手段，干扰、破坏换届选举的违法行为，要及时揭露，依法严肃查处。同时要正确对待和处理农民群众的来信来访，对群众反映的突出问题，要做深入细致的调查工作，积极稳妥地处理，为选举工作顺利进行创造条件。

5、加强培训，新任班子教育指导工作必须到位。从这次新产生的村委会成员看，在政治素质、年龄结构和文化层次上有了较大的提高，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。各镇乡、街道在做好村委会换届选举扫尾工作的同时，要采取多种形式，及时组织新一届村级班子成员进行业务培训和教育，全面提高村委会成员的政治素质和工作能力。在工作中，要注重理顺和处理好村委会与村党组织、镇乡街道、集体经济组织的关系，规范镇乡、街道依法指导村委会的工作程序，指导、帮助村委会修订完善各项规章制度，积极落实村务公开和民主管理的各项规定，做好民主决策、民主管理、民主监督等各项工作，切实加强农村基层组织建设，为加快建设社会主义新农村创造良好的条件。

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